英国“脱欧”迎大结局:分手不体面但好过分不成

来源:新京报 日期:2020-12-26

脱欧贸易协议的价值在于,让欧英关系有了一个可预期的框架。

英国与欧盟持续4年“离婚大戏”,终于行将落幕。

当地时间12月24日,欧盟委员会宣布正式与英国达成“脱欧”协议(全称欧盟-英国贸易与合作协议),以此界定明年1月1日英国结束“脱欧”过渡期后的欧英关系。

历经9个多月拉锯谈判,这只起飞于4年前“黑天鹅”总算落地了,英欧关系正式进入新历史阶段。据欧盟委员会发布的公告,协议核心为一份“欧英自由贸易协定”,覆盖欧英商品和服务贸易、投资、竞争、禁止国家援助、税收、交通、能源、渔业乃至数据保护、社保协调等方方面面。

对于英国,脱欧意味着获得了“单身”自由,免去了欧盟每年高昂的会费、摆脱欧盟制定的生产标准和监管法规、减轻对欧盟的援助义务、不必为欧盟来英国上学的学生提供贷款以及移民政策的自主权等。对于欧盟来说,英吉利海峡再次成为英国与欧洲大陆之间的分界线,一个没有英国的欧盟将具有更强的大陆属性。

4年时间脱欧纠缠,已让双方失去耐心,在过渡期最后时刻达成协议,也是双方大妥协之后的最好的结果。

实际上,进入12月之后,英国和欧盟就互相玩起了极限施压的游戏。“无协议脱欧”成为彼此的杀手锏,就像“胆小鬼游戏“一样,看谁先做出让步。事实证明,是英国最先在捕鱼权以及公平竞争方面做出了重大让步,使得双方在圣诞前达成了协议,也避免了英欧关系的大混乱。

此时正值英国和欧盟疫情再次暴发,尤其是在英国发现了新冠病毒的变异体,不少国家暂时切断了英国航班,英欧间的人员、物资流动已大受影响。如果拖到“无协议脱欧”那一刻,英国和欧盟无疑都会跌入“至暗时刻”。

从稳定双边关系角度来说,达成协议就是重大战略成果,至于具体内容,还需双方后续逐步落实。而协议的价值在于,让英欧关系有了一个可以预期的框架。接下来的问题是,欧盟、英国、美国三方形成的所谓大西洋共同体的关系将如何重构?

脱欧协议多达数百页,较受关注的问题包括公平竞争原则。欧委会主席冯德莱恩说这是个好的平衡的协议,根据协议,如果英国遵守公平竞争规范,其产品就可以继续享有免关税、免配额的待遇进入欧盟共同市场。但对于普通人来说,到欧盟国家去旅游的话,汽车保险、人身保险等方方面面,还需要继续关注和跟进落实。

脱欧协议达成,为长达4年之久的脱欧大戏画上了句号,也成为了英国与欧盟关系新的开始。但在这一变化中,也是几家欢笑几家愁。

协议了结和重新界定了英欧关系,但可能会激化英格兰和苏格兰间的矛盾。协议保障了爱尔兰的利益,而苏格兰则要为自己的利益开始新的博弈。在英国脱欧之后,苏格兰如还想留在欧盟,是不是只剩“脱英”一条路,只有时间才能给出答案。

□孙兴杰(国际关系学者)

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