人君之称，莫大于明〔二〕；人臣之誉，莫美于忠〔三〕。此二德者，古来君臣所共愿
也。然明不继踵〔四〕，忠不万一者〔五〕，非必愚闇不逮而恶名扬也〔六〕，所以求之非
其道尔〔七〕。
〔一〕○铎按：此文论国之所以治者，在上下同心。所谓同心者，君明臣忠也。明君操
法术握权柄于上，则忠臣敬言奉禁竭心称职于下。二者相须，则成功致治矣。而其所反复申
明者，尤在“明据下起，忠依上成”一义，故以明忠命篇。
〔二〕○铎按：“大”亦“美”也。易系辞上传“莫大乎蓍龟”，释文“大”作
“善”，汉书艺文志、白虎通蓍龟篇、定八年公羊传注、家语礼运篇注并同。“善”与美、
大同义。晋语：“彼将恶始而美终”，注：“美，善也。”诗桑柔笺：‘“善”犹“大”
也。’是其证。叙录云：“君有美称”，则互文见义矣。
〔三〕襄九年左传云：“君明臣忠。”新书大政下篇云：“臣之忠者，君之明也。臣忠
君明，此之谓政之纲也。”
〔四〕晏子春秋杂下云：“比肩继踵而在。”
〔五〕“一”旧作“全”，据治要改。
〔六〕孝经云：“扬名于后世。”○铎按：治要脱“扬”字。
〔七〕“以”旧作“道”，“其道”下有“之”字，据治要改、删。毛诗甫田序云：
“所以求者非其道也。”
夫明据下起，忠依上成。二人同心，则利断金〔一〕。能知〔二〕此者，两誉俱具
〔三〕。要在于明操法术，自握权秉而已矣〔四〕。所谓术者，使下不得欺也〔五〕；所谓
权者，使势不得乱也。术诚明，则虽万里之外，幽冥之内〔六〕，不得不求效；权诚用，则
远近亲疏，贵贱贤愚，无不归心矣〔七〕。周室之末则不然，离其术而舍其权，怠于己而恃
于人。是以公卿不思忠，百僚不尽力〔八〕，君王孤蔽于上，兆黎冤乱于下〔九〕，故遂衰
微侵夺而不振也〔一０〕。
〔一〕易系辞上传。按以“二人同心”为君臣，盖汉时易家旧说。汉书匡衡传：‘衡上
疏乞骸骨。上报曰：“朕嘉与君同心合意。”’翟方进传册云：“朕嘉与君同心一意。”王
莽传诏云：“诚嘉与君同心合意。”师丹传策免丹云：“殆谬于二人同心之利焉。”后汉书
和帝纪永元十二年诏曰：“若上下同心，庶或有瘳。”桓帝纪和平元年诏曰：“群公卿士，
虔恭尔位，戮力一意，勉同断金。”王常传云：“幸赖灵武，辄成断金。”冯异传云：“千
载一会，思成断金。”郎顗传云：“臣愿陛下发扬干刚，援引贤能，勤求机衡之寄，以获断
金之利。”张酺传敕云：阴阳不和，万人失所。朝廷望公思惟得失，与国同心；而托病自
洁，求去重任。谁当与吾同忧责者？非有望于断金也。”杨震传云：“亲近幸臣，未崇断
金。”崔骃传崔篆慰志赋云：“协准矱之贞度兮，同断金之玄策。何天衢于盛世兮，超千载
而垂绩。”续汉书百官志刘昭注引蔡质汉仪载高赐奏光禄勋刘嘉、廷尉赵世云：“既无忠信
断金之用，而有败礼伤化之尤。”御览二百七引应劭汉官仪冲帝册书曰：“三公国之桢干，
朝廷取正，以成断金。”治要载崔实政论云：“今朝廷以圣哲之姿，龙飞天衢，大臣辅政，
将成断金。”并用此义。越绝书德序外传记引易云：“君臣同心，其利断金。”则直以训诂
易经辞矣。
〔二〕“知”旧作“如”，据治要改。
〔三〕说苑杂言篇云：“贤人闭其智，塞其能，待得其人然后合，故言无不听，行无见
疑，君臣两与，终身无患。”“与”乃“誉”之误。韩非子难一云：“尧、舜之不可两誉，
矛楯之说也。”
〔四〕韩非子说疑篇云：“凡术也者，主之所以执也；法也者，官之所以师也。”主道
篇云：“谨执其柄而固握之。”淮南子要略云：“主术者明，摄权操柄，以制群下。”
“秉”与“柄”同。哀十七年左传“国子实执齐柄”，史记蔡泽传索隐引作“秉”，服虔
曰：“秉，权柄也。”说文云：“柄，或从秉。”
〔五〕韩非子八说篇云：“明君之道，贱德义，贵法术，倒言而诡使，参听无门户，故
智者不得欺。”
〔六〕注见德化篇。
〔七〕论语云：“天下之民归心焉。”
〔八〕汉时诏令多言“公卿百寮”。汉书成帝纪河平元年诏曰：“公卿大夫，其勉悉心
以辅不逮。百寮各修其职。”
永始二年诏曰：“公卿申敕百寮，深思天诫。”哀帝纪元寿元年诏曰：“公卿大夫，其
各悉心勉帅百寮。”后汉书明帝纪诏曰：“公卿百寮，将何以辅朕不逮？”
〔九〕韩非子定法篇云：“君无术则弊于上，臣无法则乱于下。”“弊”■“蔽”之
误。汉书公孙弘传对策云：“不得其术，则主蔽于上，官乱于下。”
〔一０〕韩非子五蠹篇云：“智困于内，而政乱于外，则亡不可振也。”
夫帝王者，其利重矣，其威大矣。徒悬重利，足以劝善；徒设严威，可以惩奸〔一〕。
乃张重利以诱民，操大威以驱之〔二〕，则举世之人，可令冒白刃而不恨〔三〕，赴汤火而
不难〔四〕，岂云但率之以共治而不宜哉？若鹰，野鸟也〔五〕，然猎夫御之，犹使终日奋
击而不敢怠，岂有人臣而不可使尽力者乎〔六〕？
〔一〕鲁语云：“夫君人者，其威大矣。”韩非子诡使篇云：“夫利者所以得民也，威
者所以行令也。”内储说上云：“有威足以服人，而利足以劝人，故能治之。”吕氏春秋壹
行篇云：“王者之所借以成也何？借其威与其利。非强大则其威不威，其利不利。其威不
威，则不足以禁也；其利不利，则不足以劝也。故贤主必使其威利无敌，故以禁则必止，以
劝则必为
〔二〕“之”治要作“民”。
〔三〕盐铁论繇役篇：‘子曰：“白刃可冒。”’礼记中庸“冒”作“蹈”。汉书李广
后陵传司马迁云：“冒白刃，北首争死敌。”
〔四〕汉书晁错传云：“能使其众蒙矢石，赴汤火。”尹文子大道篇云：“越王勾践谋
报吴，欲人之勇，路逢怒蛙而轼之。比及数年，民无长幼，临敌虽汤火不避。”
〔五〕“野鸟”旧脱，据治要补。
〔六〕“乎”治要作“哉”。淮南子主术训云：“人主处权势之要，而持爵禄之柄；审
缓急之度，而适取予之节。是以天下尽力而不倦。”
诗云：“伐柯伐柯，其则不远〔一〕。”夫神明之术，具在君身，而君〔二〕忽之，故
令臣钳口结舌而不敢言〔三〕。此耳目所以蔽塞，聪明所以不得也。制下之权，日陈君前，
而君释之，故令群〔四〕臣懈弛而背朝〔五〕。此威德所以不照〔六〕，而功名所以不建也
〔七〕。
〔一〕伐柯。
〔二〕旧脱，依下文例补。
〔三〕注见贤难篇。
〔四〕旧作“君”。
〔五〕“懈弛”注见考绩篇。“朝”汇函作“乱”。按淮南子要略云：“百官背乱，不
知所用。”
〔六〕独断云：“皇者，惶也。盛德煌煌，无所不照。”
〔七〕汉书晁错传云：“人主所以尊显，功名扬于万世之后者，以知术数也。故人主知
所以临制臣下而治其众，则群臣畏服矣；知所以听言受事，则不欺蔽矣。”
诗云：“我虽异事，及尔同僚。我即尔谋，听我敖敖〔一〕。”夫恻隐人皆有之
〔二〕，是故耳闻啼号之音，无不为之惨凄悲怀而伤心者〔三〕；目见危殆之事，无不为之
灼怛惊〔四〕而赴救之者。君臣义重〔五〕，行路礼轻〔六〕，过耳悟目之交〔七〕，未恩
未德，非贤〔八〕非贵，而犹若此，则又况于北面称臣被宠者乎〔九〕？
〔一〕板。“敖敖”今作“嚣嚣”，详贤难篇。○铎按：此鲁诗。陈乔枞鲁诗遗说考卷
十六云：‘“敖敖”毛诗作“嚣嚣”，文与鲁异。尔雅释训：“敖敖，傲也。”郭璞注以为
傲慢贤者。“敖敖”二字，正释此诗之语。’
〔二〕孟子。
〔三〕史记张释之传云：“上自倚瑟而歌，意惨凄悲怀。”
〔四〕“惊”下脱一字。
〔五〕后汉书何敞传敞上封事云：“君臣义重，有不得已也。”
〔六〕文选苏子卿诗云：“谁为行路人？”
〔七〕诗东门之池毛传：“晤，遇也。”“悟”与“晤”通。
〔八〕“贤”旧作“贫”。
〔九〕史记陆贾传说尉佗曰：“宜郊迎，北面称臣。”
是故进忠扶危者，贤不肖之所共愿也。诚皆愿之而行违者，常苦其道不利而有害，言未
得信而身败尔〔一〕。历〔二〕观古来爱君忧主敢言之臣，忠信未达，而为左右所鞠按
〔三〕，当世而覆被〔四〕，更为否愚恶状〔五〕之臣者〔六〕，岂可胜数〔七〕哉？孝成
终没之日，不知王章之直；孝哀终没之日，不知王嘉之忠也〔八〕。此后贤虽有忧君哀主之
情，忠诚正直之节〔九〕，然犹且沉吟观听行己者也〔一０〕。
〔一〕“信”旧作“言”，据治要改。庄子外物篇云：“人主莫不欲其臣之忠，而忠未
必信。”新书过秦下篇云：“忠言未卒于口，而身糜没矣。”淮南子主术训云：“效忠者希
不困其身。”
〔二〕○铎按：“历”治要作“广”，与“旷”同。
〔三〕“鞠”旧作“掬”，据治要改。说文云：“●，穷治罪人也。”“鞫”与“●”
通，亦作“鞠”，详述赦篇。“鞠按”犹汉书王商传云“穷竟考问”也。
〔四〕按“覆被”犹言“覆冒”，详述赦篇。
〔五〕治要作“愚恶无状”。
〔六〕大戴礼曾子制言中篇云：“畏之见逐，智之见杀，固不难诎身而为不仁，宛言而
为不智。”
〔七〕“数”字据治要补
〔八〕并见汉书。按嘉传云：“嘉死后，上览其对而思嘉言，复以孔光代嘉为丞相，征
用何武为御史大夫。”是孝哀未尝不知嘉也。梅福传云：“王章资质忠直。”此言“忠直”
本之。
〔九〕汉书傅喜传云：“忠诚忧国。”
〔一０〕后汉书贾复传云：“帝召诸将议兵事，未有言，沉吟久之。”文选古诗云：
“沉吟聊踯躅。”
鸣鹤在阴，其子和之〔一〕。相彼鸟矣，犹求友声〔二〕。故人君不开精诚以示贤忠，
贤忠亦无以得达。易曰：“王明并受其福〔三〕。”是以忠臣必待明君乃能显其节，良吏必
得察主乃能成其功〔四〕。君不明，则大臣隐下而〔五〕遏忠，又〔六〕群司舍法而阿贵。
〔七〕
〔一〕易中孚九二。
〔二〕诗伐木。“忠信未达”至此，旧错入德化篇。
〔三〕井九三。
〔四〕汉书王褒传圣主得贤臣颂云：“及其遇明君遭圣主也，运筹合上意，谏诤即见
听，进退得关其忠，任职得行其术。故世必有圣知之君，而后有贤明之臣。”又云：“圣主
必待贤臣而弘功业，俊士亦俟明主以显其德。”
〔五〕“而”旧作“不”。
〔六〕“又”字衍。
〔七〕商子修权篇云：“秩官之吏，隐下而渔民。”韩非子奸劫弑臣篇云：“国有擅主
之臣，则群下不得尽智力以陈其忠，百官之吏不得奉法以致其功矣。”“阿贵”见上篇。
夫忠言所以为安也，不贡必危；法禁所以为治也，不奉必乱。忠之贡与不贡，法之奉与
不奉，其秉〔一〕皆在于君，非臣下之所能为也。是故圣人求之于己，不以责下〔二〕。
〔一〕“秉”与“柄”同。
〔二〕○铎按：治要有“也”字。
凡为人上，法术明而赏罚必者，虽无言语而势自治〔一〕。治势一成，君自不能乱也，
况臣下乎？法术不明而赏罚不必者，虽日号令，然势自乱。乱势一成，君自不能治也，况臣
下乎？是故势治者，虽委之不乱；势乱者，虽懃之不治也〔二〕。尧、舜恭己无为而有余，
势治也；胡亥、王莽驰骛而不足〔三〕，势乱也〔四〕。故曰：善者〔五〕求之于势，弗责
于人〔六〕。是以明王审法度而布教令，不行私以欺法，不黩教以辱命〔七〕，故臣下敬其
言而奉其禁，竭其心而称其职〔八〕。此由法术明而威权任也。
〔一〕“故人君”至此，旧错人交际篇。
〔二〕商子定分篇云：“圣人必为法令。置官也，置吏也，为天下师，所以定名分也。
名分定，则大诈贞信，民皆愿■而各自治也。故夫名分定，势治之道也；名分不定，势乱之
道也。故势治者不可乱，势乱者不可治。”
〔三〕旧脱三字，据治要补。
〔四〕韩非子难势篇云：“尧、舜生而在上位，虽有十桀、纣不能乱者，则势治也。
桀、纣亦生而在上位，虽有十尧、舜而亦不能治者，则势乱也。故曰：势治者则不可乱，而
势乱者则不可治也。”汉书扬雄传云：“世乱则圣哲驰骛而不足，世治则庸夫高枕而有
余。”“恭”治要作“拱”。按“恭己无为”本论语。胡亥当作秦政。史记秦始皇纪云：
“天下之事，无大小皆决于上。上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈，不得休息。”汉书王
莽传云：“莽自见前颛权以得汉政，故务自■众事，又好变改制度，政令烦多，当奉行者，
辄质问乃以从事，前后相乘，愦眊不渫。莽常御灯火至明，犹不能胜。”所谓驰骛而不足者
也。
〔五〕善者，当云“善为国者”。○铎按：此承上言，“善者”即“善为国者”，古人
语简质耳。德化篇：“故善者之养天民也，犹良工之为曲豉也。”义与此同。
〔六〕管子法法篇云：“凡人君之所以为君者，势也。故人君失势，则臣制之矣。势在
下，则君制于臣矣；势在上，则臣制于君矣。”
〔七〕管子任法篇云：“爱人不私赏也，恶人不私罚也，置仪设法以度量断者，上主
也。”商子修权篇云：“立法明分，而不以私害法，则治。”
〔八〕管子正世篇云：“法立令行，故群臣奉法守职。”
夫术之为道也，精微而神，言之不足，而行有余；有余，故能兼四海而照幽冥。权之为
势也，健悍以大，不待贵贱，操之者重；重，故能夺主威而顺当世〔一〕。是以明君未尝示
人术而借下权也〔二〕。孔子曰：“可与权〔三〕。”是故圣人显诸仁，藏诸用〔四〕，神
而化之，使民宜之〔五〕，然后致其治而成其功。功业效于民，美誉传于世，然后君乃得称
明，臣乃得称忠。此所谓明据下作〔六〕，忠依上成，二人同心，其利断金也〔七〕。
〔一〕旧作“也”。
〔二〕韩非子难三云：“术者，藏之于胸中，以偶众端而潜御群臣者也。”心度篇云：
“主之所以尊者权也。”外储说右下：‘方吾子曰：“吾闻之古礼，行不与同服者同车，不
与同族者共家，而况君人者乃借其权而外其势乎？”’商子修权篇云：“权制独断于君则
威。”六韬守土篇云：“无借人国柄。借人国柄，则失其权。”
〔三〕论语。孙侍御据论语“可”上补“未”字。○铎按：此引以证“未尝借下权”，
当有“未”字。
〔四〕易系辞上传。
〔五〕系辞下传。
〔六〕○铎按：篇首“作”作“起”，互文。说文云：“作，起也。”
〔七〕治要“金”下有“者”字。